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大力培育科技型中小企业

      天津市以大项目、小巨人、楼宇经济为抓手，大力发展实体经济，先后实施了重大项目1440项，总投资2.27万亿元，加快培育科技型中小企业，积极发展楼宇经济，促进了产业结构优化升级。

      科技型中小企业就像是促进经济蓬勃发展的一粒一粒种子，我们一定要播种好、培育好，使它们成长好、发展好，成为栋梁之才，成为顶天立地的小巨人

      综观天津的发展，近5年经济总量年均增长16.1%，2012年，全市生产总值达到12885亿元，是2007年的2.5倍，地方财政收入1760亿元，是2007年的3.3倍。如此靓丽的数字，彰显了天津发展速度。在这速度的背后，天津是如何做到又好又快发展的，又是采取什么措施实现创新驱动发展的？全国两会前夕，记者带着这些问题走访了天津市市长黄兴国。

    大项目、小巨人、楼宇经济齐发力

黄兴国说，近几年来，天津市以大项目、小巨人、楼宇经济为抓手，大力发展实体经济，先后实施了重大项目1440项，总投资2.27万亿元，加快培育科技型中小企业，积极发展楼宇经济，促进了产业结构优化升级。航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技、轻工纺织等八大优势支柱产业迅速壮大，占全市工业比重超过90%。服务业比重从2007年的42.8%提高到47%。自主创新能力明显提升，全社会研发经费支出占生产总值比重提高到2.7%。在天津滨海新区，人们可以看到，大飞机、大火箭、大乙烯、大炼油、大机车、大造船等一批大项目好项目纷纷落地，形成了装备制造、生物医药、新能源新材料等优势支柱产业。航空航天产业从无到有，形成了“三机一箭一星”的产业格局；石油化工产业从小到大，形成了完整的产业链条，成为国家级石油化工基地；电子信息产业由弱到强，打造了“天河一号”超级计算机等一批具有世界领先水平的产品。经过几年的发展，天津的经济结构出现了明显的优化，高端产业体系基本形成。

    大力实施科教兴市、人才强市战略

       谈到创新驱动发展，黄兴国说，党的十八大报告提出，要把科技创新摆在发展全局的核心位置，道出了中国经济今后发展的关键所在。多年来，天津大力实施科教兴市、人才强市战略，找准科技与经济的结合点，推动科技融入经济建设的主战场，自主创新能力不断提高，综合竞争力进一步增强。天津的做法概括起来是6方面：一是大项目承担。通过实施大项目好项目，聚集高端生产要素和创新要素。2007年以来，共推出8批160项自主创新产业化重大项目，总投资近512亿元，研发出了一批具有国内外领先水平的产品，建成了一大批国家级高技术产业化基地。二是小巨人应用。

       就是大力发展科技型中小企业，更多更快地把科技成果转化为现实生产力。第一个科技小巨人成长计划，5年的任务用了两年时间就已完成，目前正在实施新一轮科技小巨人成长三年计划，争取实现更大突破。三是科技平台整合。科技创新，人才引进，平台和载体最为重要。天津大力加强科技公共服务平台建设，打造了12个国家级科技创新平台和10大产业技术研发平台，有效促进了科技资源共享共用。四是要素分配激活。就是靠政策、靠利益分配，充分调动科技人才的积极性。制定了激励科技成果转化、支持创业、吸引高新技术企业来津落户等政策，出台了股权、期权等中长期激励办法，让科技人才真正从打工者变成股东。五是科技金融助推。加快科技与金融结合，成立了全国第一家科技小额贷款公司、第一家中资和外资保理商，创造了中小企业无抵押、无担保贷款的“打包贷款”模式，推出了知识产权质押、科技租赁、科技型中小企业集合债务直接融资等业务。六是扩大开放做强。近年来天津面向全球组织科技资源，聚集了100多家外资研发机构，21家国家大院大所、50多家央企的100个大项目落户天津。

打造一大批“顶天立地”的科技小巨人企业对于科技型中小企业发展工作，黄兴国对记者说，目标就是让科技型中小企业“铺天盖地”的发展，打造一大批“顶天立地”的科技小巨人企业，每一个科技小巨人都有“杀手锏”产品。2010年9月制定的第一个五年发展计划，仅用了两年就已完成。到2012年底，科技型中小企业累计达到3.5万家，小巨人企业达到1800家。按照新一轮三年发展计划提出的目标，到2015年科技型中小企业和小巨人的数量分别达到6万家和3000家，力争实现翻番。这项工作对天津的未来发展具有战略性意义，它的作用会越来越显现出来，要坚持不懈地抓，狠狠地抓，切实抓出成效来。

    “科技型中小企业就像是促进经济蓬勃发展的一粒一粒种子，今天的种子就是明天丰硕的果实，我们一定要播种好、培育好，使它们成长好、发展好，成为栋梁之材，成为顶天立地的小巨人。发展科技型中小企业是天津的一项战略举措，我们一定要持之以恒、毫不松懈地抓下去。”黄兴国告诉记者。

      黄兴国说，发展科技型中小企业，就是坚持创新驱动发展。两年来，天津形成了一套行之有效的经验和做法，今后关键是统一思想认识，进一步创新招法举措，狠抓工作落实。

    “前不久，我在加快科技型中小企业发展视频会议上提出了五个下功夫。”黄兴国告诉记者，一是在培育小巨人上下功夫。培育小巨人企业是发展科技型中小企业的重中之重，这是提高科技型中小企业发展质量效益水平的核心和关键。一个小巨人企业往往抵得上几十个、上百个中小企业，因此，要下大力量重点培育发展科技小巨人企业，特别是主营业务收入超10亿元、纳税总额超亿元、技术水平国内领先的科技小巨人领军企业。要建立领军企业培育数据库，针对企业成长壮大的具体需求和存在问题，采取“一企一策”，组织技术、管理、金融等专家组成帮扶工作组，为企业开展“一对一”服务。加快培育发展小巨人企业，很重要的一点是要有“杀手锏”产品，要有“绝活”。要支持企业建立研发机构，与高等院校、科研院所开展紧密的产学研合作，实施以企业为主导的重大科技专项和自主创新产业化项目，突破一批核心、关键技术，开发一批“杀手锏”产品，不断提升企业核心竞争力。今年小巨人企业发展目标是新增400家，要确保完成，在实际工作中争取更多一些。二是在引资引技引智上下功夫。招商引资、引技、引智来得快、效果好、立竿见影，是发展科技型中小企业的有效途径。前两年新发展的科技型中小企业接近一半是靠引进的，完成好今后3年目标任务，这个比例还要更大。做好招商工作，一要有信心和热情，二要有智慧和招法。要充分利用成本优势、政策优势、发展空间优势、港口优势、滨海新区国家战略优势，出高招、出真招、出奇招、出新招，引进聚集一批又一批科技企业、高端人才、创业团队、领先技术和成果。尤其要借用好首都资源，这是一篇大文章。要围绕首都的科技人才、创业资本、高等院校、大院大所、中央企业等资源，不断深入挖掘，使其成为天津发展科技型中小企业的巨大优势。三是在科技金融结合上下功夫。促进科技和金融结合，是建设创新型城市的重要着力点，也是发展科技型中小企业的有效手段。要按照企业成长路线图和具体需求，把各种金融工具配上去、用到位。每个区县都要建设好科技金融对接平台，定期举办企业与融资机构对接活动，为科技型中小企业提供高效金融服务。要发挥滨海新区金融改革创新优势，运用好各种金融创新产品为科技型中小企业服务，建立完善投保贷融资服务体系。要积极利用“新三板”等资本及要素市场，完善天使投资、创业投资和股权投资体系，推动符合条件的科技型中小企业上市融资，这方面天津是比较滞后的，金融办等要好好研究，加快推进这项工作。四是在落实好政策上下功夫。近年来，国家和天津先后颁布实施了一系列扶持科技型中小企业发展的财税、产业、金融、人才等政策，去年底天津又出台了含金量更高的“十条政策”，一定要把这些政策落实到位。按照新三年行动计划，市财政规划了30亿元的资金，要按照全市发展需要，把这笔钱安排好、落实好，早投入、早见效，重点用在小巨人企业培育、“杀手锏”产品开发、企业研发机构建设、创新创业平台建设等方面。要提高财政资金的使用效率，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，带动更多的银行信贷资金、风险投资资金、股权投资基金等投入，让财政资金放大到10倍乃至几十倍。各区县、各功能区要进一步加大投入，严格落实好本级财政资金投入计划，已经确定的资金投入计划，只能增加、不能减少，要与市财政资金做好接力和配套使用，绝不能让政策放空，失信于企业，失信于社会。五是在载体建设上下功夫。只有种得梧桐树，才能引来金凤凰。没有好的载体、好的平台，就不能培育出好的主体。特别是对于科技人员创业以及初创期企业发展来说，搭建创新创业平台、提供完善配套服务非常关键。要把闲置的厂房、楼房、仓储房等资源充分挖掘出来，发展面向科技型中小企业的楼宇经济。要整合已有各类园区资源，实施二次开发，新建一批集孵化、转化、产业化功能于一体的高水平载体，聚集更多优势企业，提高单位面积投资强度和产出效益。市、区县要建立健全各类载体运营绩效考核制度和补贴政策，支持各类载体形成高水平的技术服务、天使投资、人才培训、政策咨询、市场开拓、企业诊断等服务能力，为科技型中小企业发展提供良好条件。

科技名片

    世界运算速度最快的计算机：“天河一号”

      2010年11月14日，国际超级计算机TOP500组织公布了全球超级计算机前500强排行榜，来自天津滨海新区国家超级计算天津中心的“天河一号”，以实测运算速度每秒2570万亿次位居第一。这是欧、美、日之外国家的超级计算机首次登顶。同一张榜单上，排名第三的中国曙光公司研制的“星云”高性能计算机，同样来自天津滨海新区。

    亚洲规模最大中空纤维膜生产基地

       天津膜天膜科技股份有限公司建有年生产能力超过110万平方米的中空纤维膜制造基地，是目前亚洲规模最大的中空纤维膜生产基地。公司拥有完整的膜制造体系，已在国际分离膜最优技术之一的复合热致相分离膜技术研究领域实现重大突破。

    ■新思路

    将创新驱动发展战略落在实处

       2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。这一年天津市科委工作思路如何？天津科技工作着力点在哪？全国两会前夕记者走访了中共天津市委科技工委书记、天津市科委主任赵海山。

      赵海山说，将创新驱动发展战略落实好，并且抓出成效是科技管理者的责任。在落实创新驱动发展战略中，要以科学发展观为指导，以科技支撑经济社会发展为主线，以深化科技体制改革和扩大开放创新为动力，以加快发展科技型中小企业发展为抓手，扎实推进各项科技工作，为实现中央对天津定位发挥重要的支撑引领作用。

   赵海山向记者通报了天津科委今年要抓的5项主要工作：一是大力实施科技型中小企业发展三年行动计划，提升科技型中小企业发展质量效益水平。二是组织实施科技重大专项、工程和平台建设，加快构筑研发新高地。今年天津将加快构筑现代医药、绿色能源与新能源汽车、生态环保与资源综合利用等科技研发新高地。三是优化配置科技资源，完善科技创新体系。今年天津将启动国家中医药研发中心、国家“863”成果展示交易平台建设；支持大学建立独立的科技成果转化中心，启动大学科技园建设；建成一批高水平重点实验室、孵化器等科技创新机构。四是深化科技体制改革，增强创新发展的活动和动力。目前天津正在制定《关于进一步促进科技型中小企业发展的政策措施》等政策措施的实施细则，强化政策落实，激励高校师生和科研院所在职员工创新创业积极性，加快建设现代科研院所制度，推进科技项目、经费管理、科技评价和奖励制度改革等。五是加快开放创新，提升聚集国内外科技资源能力和水平。今年天津将深化国际科技合作，共同实施一批重大国际科技合作项目，共建一批高水平联合研发机构。深化与国家部委、科研院所和科技企业集团的合作，加快滨海高新区未来科技城国家大院大所研发转化密集区建设。建立京津冀科技一体化发展机制和科技合作协调机制，打造京津新干线。加大科技招商引智工作力度，引进聚集高端企业和人才落户天津。

科技新政

    十条新政助推科技型中小企业发展

    为进一步促进科技型中小企业发展，2012年天津市委市政府推出10条新政助推科技型中小企业发展。

    一、允许和鼓励在津高校、科研院所和国有企事业单位科技人员离岗创业，3年内保留其原有身份和职称，档案工资正常晋升。

    二、允许和鼓励在津高校、科研院所和国有企事业单位将具有自主知识产权的职务发明成果所得收益，按60%至95%的比例划归参与研发的科技人员及其团队所有。

    三、对帮助科技型中小企业融资成效显著的科技金融对接平台，给予不超过100万元的财政资金支持。对投资初创期和成长期科技型中小企业1年以上的风险投资机构，给予不超过投资额3%、最高不超过50万元的财政资金奖励。

    四、在校大学生（研究生）休学创办科技型中小企业，可向学校申请保留学籍2年。

    五、外省市高新技术企业，整体或部分迁入天津市，给予1年认定过渡期，过渡期后1年内被认定为高新技术企业的，市和区县财政按其过渡期内缴纳的企业所得税地方留成部分，给予全额奖励。

    六、对经认定的市级企业重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心及外资研发机构，给予100万至300万元的财政资金奖励。对新引进的国家级科研院所、国家重点实验室、国家企业重点实验室、国家工程（技术）研究中心、大型企业研发机构等，一次性给予300万至500万元的财政资金支持。

    七、对新注册的初创期科技型中小企业，自认定之日起，3年内新增的企业所得税、增值税、营业税地方留成部分按照50%的比例给予财政资金奖励，专项用于企业研发投入。

    八、鼓励科技型中小企业开发新产品，经市相关部门认定后，根据其新增所得税和增值税地方留成部分，给予50%以上、最高50万元的财政补贴。

    九、科技型中小企业购买高校、科研院所的科技成果或开展产学研合作项目，给予其技术交易额或合同额10%、最高50万元的财政补贴；对引进国外科技成果的，最高给予100万元的财政补贴。

    十、鼓励各类创新创业载体提升服务能力，对考核绩效优秀的国家级、市级科技企业孵化器，给予100万元的财政资金奖励，或给予不超过200万元的财政资金贴息支持。

    ■典型案例

    “小巨人”勇攀印后设备新高峰

       在前不久召开的天津市推动科技型中小企业发展工作会上，天津长荣印刷设备股份有限公司总经理李莉的发言，赢得与会者的阵阵掌声。几年前还是一个名不见经传的小企业，如今通过自主创新，不断攀登世界印后设备最高端，陆续推出多款世界首创印刷装备，成为我国乃至世界印后装备制造领域的佼佼者，实现了印刷装备中国制造向中国创造的跨越。

      所谓印后设备就是用于印刷后序的加工设备。十多年前，当国内众多厂家在印后设备低端市场打价格战时，天津长荣公司将他们的产品定位在：“避开产品同质化，打拼技术高端化”，并确定了3项战术原则：其一，创新目标必须国内领先，争创世界一流；其二，根据用户需求立项，确保创新成果产业化；其三，管理与技术同步创新，以创造高性能低成本高性价比产品，为用户创造高价值。正是坚持了这样一个原则，他们走出了一条从产品改良到技术创新、由制造到创造的成功之路。其开发的系列产品拥有全部自主知识产权，达到国内领先、世界一流水平。目前，他们的产品不仅替代了进口，还打进美国、德国、法国、瑞士、日本等经济发达国家的高端印刷设备市场。

       长期以来，天津长荣公司一直保持技术投入占销售收入8%以上的比重，购置了世界先进的研发、试验和检测手段及加工设备，引进并不断升级CAD、CAM、PDM软件对新产品的技术结构进行运动学和动力学分析，对重要部件做有限元分析，研发能力达到国际先进水平。与此同时他们还建立了一整套足以吸纳人才、激励创新的技术管理机制，实行创新成果与技术人员的收入、晋级、购车购房资助挂钩，造就了占员工总数五分之一的“百人研发团队”。截至目前，长荣公司共申报国内外专利210项，已获得授权专利和软件著作权103项，先后获得了多项科技大奖，其中包括一项天津市科技进步一等奖。2009年—2012年公司经济效益综合指数连续4年位列全国印机行业重点企业第一名。2011年长荣公司成功在深圳创业板上市。2012年公司研发中心被认定为“国家级企业技术中心”，公司被评为天津市“优秀科技小巨人企业”。（记者冯国梧）

(中国科技网)

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