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潍坊地下排污事件带来的反思
2013-02-26 14:37:00山东潍坊地下排污事件持续发酵，官方部门和网友各执一词，政府的公信力再次面临考验。就潍坊一些企业被指“向地下深井排放污水逃避检查”的说法，当务之急不是如何指导企业应对媒体，而是相关部门尽快公布更多的真实信息，提高信息透明度和公信力，否则极有可能使政府陷入“塔西佗陷阱”。“塔西佗陷阱”得名于古罗马时代的历史学家塔西佗，通俗地讲，就是政府部门在遭遇公信力危机之时，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。事件发生后，政府有关部门倘若漠视民意，不能做到坦诚布公，不仅不能让民众信服，而且会让质疑更加密集。由是观之，保障公众的知情权、参与权、表达权、监督权，最大限度地消除事件背后的质疑，让其免于陷入“塔西佗陷阱”的威胁，显得任重而道远。
在环保问题上，我国监管能力与风险防范均不足，环境与健康管理缺乏法律手段，环境与健康损害赔偿机制尚未建立，污染违法成本过低，环保政策收效不佳，导致环境治理失灵。更有甚者，政府监管部门出于自身利益的考虑，有时也会成为违规者的“俘获”对象而改变监管规则。由于这些企业在当地会拉动一些相关产业链发展，并解决一些就业问题。基于政绩的考量，在环境保护等公共利益领域与经济发展相冲突时，政府一般倾向于选择经济发展。同时，内部监管部门越多，越容易互相推脱责任，监管效率越低，结果使生态环境遭受破坏，甚至可能会演变成一场“公地悲剧”。
历史的惨痛经历，留给我们的不仅仅是记忆，更有教训和警醒。18世纪产业革命以来，由于人类经济活动索取资源的速度过快，超过了环境的承载能力，引发了严重的世界性生态危机，结果，许多发达国家走上了一条严重污染环境从而不得不“先污染后治理”的路子，付出了以牺牲生态环境来发展经济的惨重代价，阻碍了经济发展，给人民带来了严重的危害。由于环境问题的日益严峻，许多国家都在积极的进行环境制度的创新，力图降低制度运行与监管成本，提高制度效率，一些国家在这方面已取得了明显的成效，如瑞典的硫税、美国对部分地区水污染所实行的排污权制度，实现环境保护制度与产业政策的配套协调。这对于我国今后应对经济发展和环境保护的矛盾，不无借鉴意义。
目前尽管环境法规定了环境影响评价制度和公众参与制度，但主要是从环境保护的角度而设置的制度，忽视了它们在环境侵权救济上的功能和作用。笔者认为，完善立法，克服立法的不足将有助于提高企业对经济发展和环境关系问题的关心，从而自觉承担合理利用资源、减少污染排放的社会责任，实现清洁生产。这也是社会可持续发展的根本所在。
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